(4) Ymmärrä järjestelmän rakenteellisten ominaisuuksien mukaan järjestelmän rakenteen muuttuva laki ja säädä ajoissa tasapainoisen kehityksen saavuttamiseksi; (5) Järjestä hallintajärjestelmä sopeutumaan ja muuttamaan ympäristöä järjestelmän ominaisuuksien mukaisesti toiminnan tehostamiseksi. Tämän menetelmän perusmenetelmä on järjestelmäanalyysi. Sen elementtejä ovat tavoitteet, suunnitelmat, indikaattorit ja mallit. Tärkeimmät vaiheet ovat: tartu tärkeisiin tavoitteisiin; perustaa erilaisia ohjelmia; luoda analyysimalleja; päätöksentekoa, eli valita toteuttamiskelpoisia ratkaisuja. Järjestelmäanalyysiin on olemassa monia erityisiä menetelmiä, kuten kattava analyysi, aika-arvoanalyysi, kustannus-hyötyanalyysi jne. riippuen järjestelmän luonteesta ja eri näkökulmista.
